近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)符合包裝及數(shù)量條件的氮、氦、氖、氬、氪、氙6種不燃、無(wú)毒、無(wú)腐蝕、無(wú)氧化性氣體（簡(jiǎn)稱低危氣體）實(shí)行豁免，允許其按照普通貨物進(jìn)行道路運(yùn)輸。這一政策出臺(tái)的背景是什么？將給企業(yè)帶來(lái)哪些好處？請(qǐng)看——

基于市場(chǎng)需求 服務(wù)供給側(cè)改革
      
       低危氣體就在我們身邊。在醫(yī)院，分析生化指標(biāo)的儀器用到了氬氣；在咖啡館，冰淇淋和咖啡被注入了氮?dú)猓荒敲爸莸奶妓犸嬃稀h向遠(yuǎn)空的氣球、街頭閃爍的霓虹燈，以及充氣榨菜、糧油等，都是惰性氣體帶來(lái)的奇妙。這些氣體從工廠運(yùn)輸至使用地點(diǎn)再來(lái)到我們身邊，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)物流。

       據(jù)北京氦普北分氣體工業(yè)有限公司總工程師趙俊秀介紹，像星巴克這樣的餐飲商戶消耗二氧化碳、氮等低危氣體周期很快，但是按照規(guī)定并不能多量存儲(chǔ)。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器儀表運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)氮、氬等氣體更是硬性需求，而單次需求量卻小。

       業(yè)內(nèi)人士表示，在末端配送上，氣體用戶大多分布在繁華的商業(yè)中心，人口密集。“由于嚴(yán)格限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的進(jìn)城時(shí)間、路線、交貨地點(diǎn)，很難及時(shí)響應(yīng)客戶的需求。”趙俊秀說(shuō)，“由于市內(nèi)通行限制，去年起北京五環(huán)內(nèi)很多地方無(wú)法辦理通行證，貨物交接過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)事件，安全難以保障。”

       蘇州金宏氣體股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理金向華介紹說(shuō)：“危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸車輛一般都是載重20噸到30噸的大車，而用戶對(duì)氮、氦等低危氣體的需求不僅頻次多且單次數(shù)量少，為了保證時(shí)效性，幾百公斤重的氣瓶只能用大車運(yùn)輸至目的地，浪費(fèi)了社會(huì)資源。”

提升運(yùn)輸效率 降低物流成本

       2016年4月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝二氧化碳?xì)怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)于解決限量瓶裝二氧化碳運(yùn)輸氣體不便問(wèn)題，取得了很好成效。據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)測(cè)算，規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的二氧化碳?xì)馄堪凑掌胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，將為使用二氧化碳?xì)馄康纳虡I(yè)零售企業(yè)每年節(jié)省物流成本約20億元。

       金向華算了一筆賬，危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)一般為每公里8元—10元，一批貨物從江蘇運(yùn)到北京，大概需要2萬(wàn)元。“按照普貨運(yùn)輸后，公司可以請(qǐng)第三方物流提供運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)費(fèi)也就1000多元。而解放了的部分自有運(yùn)力，可轉(zhuǎn)向其他規(guī)模化的危險(xiǎn)氣體商品運(yùn)輸，貨車裝載率提高的同時(shí)也提升了運(yùn)輸效率，緩解了城市交通壓力。”金向華介紹。

       據(jù)了解，氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸之后，隨著運(yùn)輸成本的下降，氣體需求方的使用成本也會(huì)隨之調(diào)整。

       據(jù)中國(guó)工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)初步估算，此項(xiàng)政策出臺(tái)將為工業(yè)領(lǐng)域氣體經(jīng)營(yíng)企業(yè)節(jié)約100億元的成本，商業(yè)零售部分?jǐn)?shù)字更加龐大。

       趙俊秀介紹，此次對(duì)氮、氦等低危氣體實(shí)行限量豁免，時(shí)間成本意義大于運(yùn)輸成本。氮、氦等低危氣體變成普通貨物運(yùn)輸后，上游企業(yè)將及時(shí)響應(yīng)、快速滿足中小客戶的使用需求，提高貨物周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。

出臺(tái)配套細(xì)則 切實(shí)保障安全

       同二氧化碳一樣，氮、氦、氖、氬、氪、氙這些低危氣體不活潑，危險(xiǎn)程度低，以往20多年來(lái)其道路運(yùn)輸未發(fā)生重大安全事故，國(guó)內(nèi)外使用的安全性已被實(shí)踐證明。“按照《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》等國(guó)際規(guī)則，這些氣體都屬于危險(xiǎn)貨物。但在少量運(yùn)輸?shù)那闆r下，只要做到使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶盛裝、在氣瓶上黏貼標(biāo)簽、對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)等要求，并做到輕裝輕卸及妥善應(yīng)急處置等，便無(wú)需使用普通貨運(yùn)車輛即可以實(shí)現(xiàn)其安全運(yùn)輸。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院主任工程師吳金中說(shuō)。

       根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》關(guān)于“交通運(yùn)輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實(shí)施道路運(yùn)輸管理的危險(xiǎn)貨物”的要求，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)代表召開(kāi)豁免論證會(huì)。會(huì)議認(rèn)為參考《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約（ADR）》等國(guó)外有關(guān)管理制度，對(duì)瓶裝氮、氦等低危氣體少量運(yùn)輸豁免要求可行。

        據(jù)余興源介紹，隨文印發(fā)的《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）從限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w運(yùn)輸全鏈條、全要素角度，對(duì)零散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了梳理匯總，進(jìn)一步細(xì)化了托運(yùn)人、承運(yùn)人及駕駛員的安全責(zé)任，細(xì)化了氣瓶規(guī)格、承運(yùn)車輛要求，細(xì)化了托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸作業(yè)、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)操作要求，將為貨主企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化操作提供指導(dǎo)。

附《通知》內(nèi)容

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，深化交通運(yùn)輸放管服改革，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，保障限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w安全、便利運(yùn)輸，更好地滿足社會(huì)需要，根據(jù)中國(guó)工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位的申請(qǐng)，經(jīng)組織專家研究論證，決定對(duì)氮、氦、氖、氬、氪、氙等低危氣體，符合相關(guān)要求時(shí)，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進(jìn)行管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、對(duì)于使用符合國(guó)家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006）無(wú)縫氣瓶，運(yùn)輸壓縮氮（UN1066）、壓縮氦(UN1046)、壓縮氖（UN1065）、壓縮氬（UN1006）、壓縮氪（UN1056），單個(gè)氣瓶公稱容積不超過(guò)50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)膲嚎s氣體氣瓶總水容積不超過(guò)500升的，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進(jìn)行管理，豁免其關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要求。
    二、對(duì)于使用符合國(guó)家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006）無(wú)縫氣瓶，運(yùn)輸氙（UN2036），單個(gè)氣瓶公稱容積不超過(guò)50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)碾瘍舫溲b質(zhì)量不超過(guò)500千克的，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進(jìn)行管理，豁免其關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要求。
    三、對(duì)于使用符合國(guó)家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006）焊接絕熱氣瓶，運(yùn)輸冷凍液態(tài)氮（UN1977）、冷凍液態(tài)氦(UN1963)、冷凍液態(tài)氖（UN1913）、冷凍液態(tài)氬（UN1951），單個(gè)氣瓶公稱容積不大于175升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)睦鋬鲆夯瘹怏w凈充裝質(zhì)量不超過(guò)500千克的，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進(jìn)行管理，豁免其關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要求。
    四、從事限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙氣瓶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）要求，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，使用符合要求的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，做到輕裝輕卸及妥善固定，確保氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)，出現(xiàn)泄漏或者交通事故等緊急情況應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行緊急處置。
    五、托運(yùn)人及其他相關(guān)參與方應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行《指南》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。氮、氦、氖、氬、氪、氙的包裝、標(biāo)簽使用或者數(shù)量不滿足本通知要求時(shí)，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)不得按照普通貨物進(jìn)行托運(yùn)和運(yùn)輸。中國(guó)工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)要對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展政策宣貫、培訓(xùn)，跟蹤掌握會(huì)員企業(yè)托運(yùn)合規(guī)情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)運(yùn)輸安全。
六、各地交通運(yùn)輸管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)及本文件宣傳，依法督促托運(yùn)人及運(yùn)輸企業(yè)及其他參與方按照《指南》落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法查處瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙違法托運(yùn)及運(yùn)輸行為，切實(shí)保障運(yùn)輸安全。
附件：《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》

交通運(yùn)輸部           
2017年7月3日   

金向華介紹，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸對(duì)車輛、人員要求嚴(yán)格，成本投入高，物流業(yè)內(nèi)鮮有企業(yè)可以提供此項(xiàng)運(yùn)輸服務(wù)，因此都是氣體生產(chǎn)商自建物流系統(tǒng)，配備自有車輛或整合社會(huì)車輛，經(jīng)營(yíng)成本高企。

據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)余興源介紹，基于市場(chǎng)實(shí)際需求而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、效率低下等問(wèn)題，今年交通運(yùn)輸部進(jìn)一步對(duì)符合包裝、標(biāo)簽使用要求和數(shù)量限制條件的氮、氦等氣體在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。

《通知》指出，若滿足單個(gè)無(wú)縫氣瓶公稱容積不超過(guò)50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)膲嚎s氣體（氮?dú)狻⒑狻⒛蕷狻鍤狻㈦礆猓馄靠偹莘e不超過(guò)500升；單個(gè)無(wú)縫氣瓶公稱容積不超過(guò)50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)碾瘹鈨舫溲b質(zhì)量不超過(guò)500千克；單個(gè)氣瓶公稱容積不大于175升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)睦鋬鲆夯瘹怏w（冷凍液態(tài)氮、冷凍液態(tài)氦、冷凍液態(tài)氖、冷凍液態(tài)氬）凈充裝質(zhì)量不超過(guò)500千克等情況，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)可被豁免為按照普通貨物運(yùn)輸。